Veuillez trouver ci dessous un document rédigé par B. Besche-Commenge, pour l' ADDIP
sur les incohérances de l'UICN france qui ne respecte pas le réglement de l'UICN monde
La référence constante de la Commission et des
Groupes de Travail/ directive Habitats à l’UICN oblige à aborder le problème de
la liste rouge nationale dès qu’il s’agit du loup comme de l’ours. En effet,
seule une manipulation des données et des directives de l’UICN elle-même
conduit à les placer dans les espèces menacées. Elle se joue à trois
niveaux :
a) – cette liste rouge nationale elle même précise
à deux reprises dès le début, page 4, que si la France est « en première ligne au niveau mondial »,
il ne s’agit pas des espèces animales ou végétales quelles qu’elles soient mais
bien de celles « mondialement menacées ».
Cependant lorsqu’est directement abordée la situation nationale cette référence
s’évanouit pour devenir, page 7 : « /…/ la
Liste rouge nationale vise à
dresser un bilan objectif du degré de menace pesant sur les espèces à l’échelle du territoire national. Il s’agit de réunir
les informations disponibles les plus récentes sur le risque de disparition de
notre territoire des espèces végétales et animales qui s’y reproduisent en
milieu naturel ou qui y sont régulièrement présentes. » (Je mets en gras).
Il s’agit donc bien à présent de toutes les
espèces, quel que soit par ailleurs leur statut mondial.
Or, les directives de l’UICN pour l’élaboration des listes nationales (http://www.uicn.fr/IMG/pdf/UICN_2003_Application_regionale_des_criteres_Liste_Rouge.pdf.)
prévoient elles mêmes des restrictions et critères dont il n’est pas tenu
compte dans l’élaboration de la liste rouge française et qui pour loup et ours
situent l’urgence à un tout autre niveau que celui qu’ils y occupent :
b) – Le premier n’est pas obligatoire, mais
révélateur de la philosophie qui sous tend la démarche de l’UICN. Page 11 en
effet, le Comité mondial envisage la possibilité d’établir des filtres avant
d’inscrire telle ou telle espèce dans cette liste. Notamment celui-ci :
« Par exemple, une région peut décider qu’elle n’évaluera pas une espèce
présente dans la région ou qui a été présente dans la région au siècle
précédent et dont l’effectif représente moins de 1% des effectifs de la
population mondiale. Tous les
filtres appliqués doivent être clairement décrits dans la documentation. »
Le formule en gras montre clairement que c’est bien par rapport à la situation
de l’espèce au niveau mondial que la liste rouge nationale doit préciser sa
propre situation.
Dans le cas d’une espèce non menacée ni
mondialement, ni au niveau de l’Europe (c’est le cas de l’ours brun et du loup (1)), l’adoption d’un tel
filtre se comprend plus particulièrement : un si faible pourcentage n’est en
rien révélateur du devenir de l’espèce, là encore envisagée au niveau de la population mondiale. Pour les deux
espèces le % nationale par rapport à l’Europe est infime, il est proche de 0 au
niveau mondial.
Encore ne s’agit-il même pas de ce qui pourrait
être une hypothétique sous population de l’espèce avec des caractéristiques
spécifiques, d’ordre épigénétique par exemple, à conserver en tant que telle.
c) - Cette référence mondiale, qui s’évapore page
7 de notre liste rouge nationale alors qu’elle y est soulignée au début, est
réaffirmée, cette fois comme obligatoire, dans les directives de l’UICN :
page 5: « il
ne faut pas seulement examiner les
conditions qui règnent dans la région mais aussi le statut du taxon à l’échelle
mondiale et la proportion de la population mondiale qui se trouve dans la
région. En conséquence, il est recommandé que toute publication résultant
d’un processus d’évaluation régionale mentionne au moins trois mesures: 1) la
catégorie régionale pour la Liste rouge, 2) la catégorie mondiale pour la Liste
rouge, et 3) une estimation de la
proportion (%) de la population mondiale présente dans la région. »
page 18 : « 4. Dans la Liste rouge régionale imprimée devraient figurer au moins le
nom scientifique et le nom de l’auteur de la description du taxon, la Catégorie
régionale pour la Liste rouge (en utilisant les abréviations anglaises) et les
critères remplis, la Catégorie et les Critères de l’UICN pour la Liste rouge
mondiale et la proportion (%) de la
population mondiale présente dans la région. »
Mais … ces
% ne figurent pas dans notre liste rouge nationale, qui ne respecte donc pas ce
critère majeur de l’UICN ! Ainsi réduite au seul territoire qu’elle
observe, l’établissement de notre liste rouge repose sur une confusion entre
biogéographie des espèces, et frontières historico-politiques, d’autant plus
infondée lorsqu’il s’agit d’espèces non spécifiques à tel pays et non menacées.
La page d’accueil du site européen de l’UICN commence d’ailleurs par cette
affirmation tout à fait justifiée : « la nature ne connaît pas les frontières humaines dessinées sur les
cartes ».
Cette restriction contraire aux demandes de
l’UICN, conduit à placer des espèces nullement menacées mondialement, dont la
présence sur notre territoire n’apporte strictement rien à leur situation ni
leur devenir, sur le même plan que des espèces endémiques ou en situation
réellement critique mondialement. C’est déjà ce problème que soulignait en 2004
la Stratégie Française pour la Biodiversité : « La diversité du vivant reste une notion complexe, souvent mal
appréhendée, au-delà de l’attachement à certaines espèces emblématiques
(dauphin, baleine, ours…) ». Distorsion majeure non seulement par rapport
aux préconisations UICN, mais par ses conséquences sur les actions concrètes à
mener en faveur des espèces : l’effort et les moyens affectés aux unes,
médiatiques et spectaculaires, qui n’en ont pas besoin pour se porter très bien
y compris en Europe, venant au détriment
des autres, elles effectivement menacées.
Cette
dimension de choix budgétaire est soulignée par l’UICN dans l’étude citée
en note 1. Page 24 (36 du pdf), chapitre « Red List versus priority for
conservation action », « la
disponibilité en financement et personnel, le ratio coût/efficacité »
sont des facteurs devant guider « le
choix des priorités ». Et dans la décision, dont il est bien souligné
qu’elle est « du ressort des
autorités régionales chargées de les déterminer », les trois facteurs
à prendre à compte retrouvent ces paramètres que la liste rouge nationale
« oublie » de mentionner : « il est important de considérer non seulement
la situation régionale mais aussi le statut du taxon dans une perspective
globale et la proportion de la population globale présente dans la région ».
C’est bien un élément central que la liste rouge nationale
évacue. La focalisation financière sur ces deux espèces emblématiques se fait
aux dépens d’espèces moins médiatiques et, plus largement, d’actions de
protection des milieux dans leur globalité : c’est elle qui commande toute
la biodiversité et son évolution. Il faut remarquer que cela commence avec
toute la vie des sols, facteurs biotiques et abiotiques, dont étrangement
aucune de ses bactéries, aucun des micro organismes indispensables ne figure
dans la liste alors que l’on sait les menaces qui pèsent sur eux.
Ce sont pourtant eux qui conditionnent l’échelonnement des
espèces et toute la biodiversité depuis les végétaux de toutes sortes, les
herbivores qui s’en nourrissent et à leur tour permettent aux carnivores et aux
charognards (mammifères, oiseaux, insectes) d’exister. Curieuse façon de
concevoir la biodiversité que cette focalisation sur des espèces non menacées
et situées au bout de cet échelle, on met les bœufs après la charrue !
B. Besche-Commenge, ADDIP –
(1) page 22 du pdf « The
Status and Distribution of European Mammals », le tableau 3 : « espèces menacées en Europe et au
niveau de l’UE 25 » (The threatened species at the European and EU 25
level), ne mentionne ni l’un ni l’autre. Temple, H.J. and Terry,
A. (Compilers). 2007. The Status and Distribution of European Mammals. Luxembourg:
Office for Official Publications of the European Communities. viii + 48pp.
... bof, c'est bien pour se faire plaisir que d'écrire toute ces lignes sur la liste rouge IUCN alors que celà n'a aucune valeur dans le droit français ou international, et aucune conséquence en terme d'obligation juridique ... avez vous déjà vu une action de l'Etat (renforcement ou pas renforcement de la population d'ours; tirs ou pas tirs de loups) qui soit justifiée par un texte de l'IUCN ? Même la Convention de Berne a plus de poids que les listes rouges IUCN (c'est dire, vu le peu de poids politique de cette convention). Le seul texte qui soit vraiment contraignant, par sa nature juridique, c'est la Directive européenne Habitat Faune Flore. Toutes les discussions sur l'IUCN et ses listes rouges c'est de la poudre au yeux juste pour maintenir la motivation politique des adhérents, dans un camp comme dans l'autre ...
RépondreSupprimerInexact, il y est fait sans cesse référence notamment dans ce qui commande au dessus des politiques nationales, l'Europe, la mise en oeuvre de directive Habitats, et, pour les grands carnivores, le programme LCIE = Large Carnivore Initiative for Europe
RépondreSupprimermais référence aussi au niveau national où l'UICN France est directement engagée comme acteur essentiel dans l'agence nationale pour le biodiversité
... certes, mais faire référence à un texte ne signifie pas qu'il a force de loi s'il n'en n'est pas une ... ;-)
RépondreSupprimerSelon l'IUCN, une population de moins de 250 individus mâtures sexuellement est en danger d'extinction ... ce critère a-t-il déjà été utilisé pour la mise en œuvre d'une politique ?